Kutman é um jovem de 21 anos, nascido e criado na aldeia de Myrza Ake, no sul da República do Quirguizistão. Vive com os avós, uma vez que os pais estão separados e a mãe trabalha na Rússia para sobreviver. Ajuda os avós nas tarefas domésticas, principalmente a cuidar do gado.
É um dos poucos jovens da sua aldeia que completou o ensino secundário e o ensino superior e ainda está a lutar para encontrar um emprego.
Ele partilha: "Estudei Alfândega na Universidade de Uzgen, mas não achei o curso muito interessante. Preciso de conhecer alguém no governo ou de poupar algum dinheiro antes de conseguir arranjar um emprego nesta área. O meu plano é ir para a Rússia, porque posso encontrar mais oportunidades e o salário é muito melhor do que aqui."
Infelizmente, a luta para encontrar um trabalho significativo e oportunidades de aprendizagem é uma realidade partilhada por 1,6 milhões de jovens quirguizes. A proporção de jovens que não trabalham, não estudam, nem seguem qualquer formação (a taxa NEET) manteve-se teimosamente elevada nos últimos 11 anos e representa 22% do total da população jovem da República do Quirguizistão.
A exclusão educativa e profissional dos jovens está associada a uma série de consequências sociais e económicas, como a falta de empenho cívico, a privação e a emigração. Trabalhar com a população jovem NEET é um dos muitos desafios em que o Impacto Local se concentra na Ásia Central.
O Impacto Local, uma parceria entre a Fundação Aga Khan e a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID), tem como objetivo abordar estes desafios complexos através de um processo de conceção participativo. O Impacto Local foi criado como uma iniciativa conjunta da AKF e da USAID para implementar uma estrutura inovadora que coloca as comunidades locais no centro do desenvolvimento para um impacto significativo e sustentado.
Nesta publicação, partilhamos a nossa metodologia e as reflexões do percurso de resposta ao desafio dos jovens NEET na República do Quirguistão.
TRANSIÇÃO DA CONCEPÇÃO PARA AS COMUNIDADES PARA A CONCEPÇÃO COM AS COMUNIDADES
O trabalho de conceção centrada no ser humano (HCD) no âmbito do Impacto Local é dirigido por uma equipa de staff da AKF baseados no país, com a orientação e o apoio de membros da nossa equipa regional e global. Adoptando uma abordagem de co-design, convidámos membros da comunidade local que cresceram na região e têm experiência de trabalho em iniciativas para jovens para se juntarem à nossa equipa de design em Osh, na República do Quirguistão: Gulzat Gazieva, uma jovem jornalista; Asel Abdraimova, um dos fundadores da Youth of Osh; Dinara Chekirova, da Youth Public Foundation, e Linura Diushebaeva, uma ativista civil.
Integrar membros da comunidade na equipa de conceção significou que o nosso processo foi sempre baseado na experiência dos jovens. Não só forneceram perspectivas inestimáveis para a compreensão do desafio por parte da equipa, como também tiveram igual poder para determinar quais as ideias selecionadas, como foram concebidas e como foram testadas. Desempenharam um papel fundamental na identificação dos membros da comunidade que estavam dispostos a colaborar connosco neste processo, tirando partido das suas relações pessoais e da confiança que têm nos residentes.
Envolver os membros da comunidade em todo o processo, em vez de em momentos pontuais específicos, cria uma base sólida para enfrentar de forma colaborativa desafios complexos enquanto comunidade. A equipa também considerou que esta era uma oportunidade única para fomentar uma mentalidade e competências de design thinking e desenvolver campeões de HCD, especialmente em contextos de desenvolvimento emergentes como a República do Quirguistão.
"Ao fazer parte desta equipa, aprendi tantas coisas novas que estou confiante em trazer para o meu trabalho e organização. Algumas das ferramentas da metodologia de design centrada no ser humano, como o mapeamento de percursos e a prototipagem, podem ser esclarecedoras para quem não está habituado a ver o ser humano no problema", afirmou Asel.
COMPREENDER O SER HUMANO POR DETRÁS DO PROBLEMA: QUEM SÃO OS JOVENS NEET?
Quando a equipa começou a trabalhar neste desafio, estávamos bem familiarizados com as estatísticas, os perfis sociodemográficos e as políticas, estratégias e programas relevantes. No entanto, considerámos que a compreensão atual do desafio a partir das lentes do emprego, da educação ou da formação era unidimensional, simplificando demasiado a verdadeira dinâmica em jogo. Em vez disso, percebemos que precisávamos de trabalhar de baixo para cima, a partir da natureza sistémica do próprio desafio, através das experiências humanas em toda a sua complexidade.
A equipa procurou realizar entrevistas etnográficas e observações com jovens NEET para investigar as experiências dos jovens, as barreiras e os facilitadores que enfrentam para garantir um trabalho de qualidade e obter uma melhor compreensão das suas motivações, valores e crenças mais profundas. Isto implicou também a adoção de uma abordagem ao longo da vida para compreender a transição dos jovens para a vida adulta com base numa série de eventos de transição, incluindo a conclusão da escolaridade inicial, a saída do sistema educativo, a entrada no mercado de trabalho, a saída da casa dos pais, a constituição de família e a entrada na parentalidade.
À medida que fomos aprofundando a questão, tornou-se evidente que os jovens que não trabalham, não estudam nem seguem qualquer formação são um grupo diversificado com percursos variados. O percurso e os desafios de uma jovem, Husnida, que abandona o ensino secundário para sustentar a sua família conservadora, são muito diferentes dos de Gulina, uma mãe divorciada de dois filhos pequenos que nunca teve uma experiência de trabalho formal devido ao casamento precoce e ao peso das tarefas domésticas. Isto levou a equipa a desenvolver quatro personagens e percursos de jovens que são representativos dos jovens NEET no sul da República do Quirguistão.
Cada pessoa tem um conjunto único de necessidades pessoais e profissionais e áreas de oportunidade para uma intervenção eficaz. No entanto, ao desenvolver uma estratégia para reduzir as taxas de NEET, é importante estabelecer grupos prioritários dentro dos NEET no contexto.
REFORMULAR O DESAFIO: O QUE QUEREMOS DIZER COM O DESAFIO NEET PARA A JUVENTUDE NA REPÚBLICA DO QUIRGUIZISTÃO?
A nossa investigação revelou que quase todos os jovens envolvidos tinham frequentado a escola, um programa de formação ou tido um emprego em algum momento das suas vidas. A duração do desemprego dos jovens não foi, em média, muito longa. A maioria dos jovens desempregados (70,5%) encontrou trabalho em menos de três meses e 28,3% conseguiram encontrar trabalho em menos de um mês. Este facto implica que os NEET são um estatuto temporário para a maioria dos jovens de ambos os sexos, que se encontram frequentemente em transição entre oportunidades de educação, formação ou emprego.
Uma outra perceção fundamental para a nossa compreensão do problema foi o facto de a maioria dos jovens, homens e mulheres, não terem ideia do que querem fazer no futuro. O facto de crescerem em comunidades pequenas, isoladas e montanhosas, com oportunidades limitadas, levou a que a maioria dos jovens recorresse à emigração para ganhar uma vida decente. Este facto criou um vazio na comunidade profissional que pode oferecer uma orientação educativa significativa e aspirações de carreira. O desafio é agravado pela fragmentação da prestação de serviços entre as partes interessadas na educação, na formação e no emprego. Por exemplo, a maioria das universidades e centros de formação profissional não têm acordos com empregadores para a colocação de estudantes.
Esta linha de investigação permitiu que a equipa reformulasse a compreensão do desafio, passando de uma perceção anterior, que se centrava estritamente na aquisição de competências como um caminho para uma melhor oportunidade de emprego, para uma perceção mais recente, que se baseia na concretização de uma aspiração de carreira, permitindo uma transição suave entre os serviços de educação, formação e emprego. Consequentemente, isto permitiu à equipa desenvolver uma plataforma digital integrada que aumenta a qualidade dos programas de emprego para jovens, fornecendo orientação profissional de apoio, experiências de aprendizagem imersivas, informações relevantes sobre o mercado e ligações profissionais acessíveis.
RUMO À IMPLEMENTAÇÃO: CO-FINANCIAMENTO, CO-PROPRIEDADE E SUSTENTABILIDADE DOS PRODUTOS
Quando a equipa começou a testar iterativamente o protótipo com as partes interessadas, sabíamos que estávamos à procura de mais do que feedback sobre a intervenção em si. Os nossos objectivos eram, em parte, assegurar um envolvimento positivo das partes interessadas no processo, melhorar a cooperação entre as partes interessadas e convidar à contribuição das partes interessadas privadas através do cofinanciamento e da copropriedade.
Uma das principais métricas de sucesso para a equipa é criar uma empresa sustentável orientada para a procura, propriedade de uma parte interessada privada. Ao analisar as intervenções digitais existentes, encontrámos parceiros de desenvolvimento que estavam a tentar criar ofertas de produtos semelhantes às nossas. Em vez de os vermos como concorrentes, partilhámos a nossa ideia, discutimos o potencial de colaboração e convidámo-los a serem parceiros de aprendizagem no nosso projeto-piloto. Quando encontrámos um jovem empresário com um Produto Mínimo Viável (MVP) da solução, partilhámos a nossa visão da solução e convidámo-lo a investir financeiramente no desenvolvimento da solução e a assumir a propriedade do negócio.
Para promover a eficiência, a eficácia e a sustentabilidade da intervenção para além do ciclo de vida do projeto, a equipa mapeou sinergias entre a plataforma digital sugerida e as iniciativas existentes na Rede de Desenvolvimento Aga KhanAKDN). A equipa conseguiu obter a adesão da Coligação de Empregadores, uma iniciativa apoiada pelo Impacto Local, que permite aos grandes empregadores adotar novas políticas, práticas e programas para o recrutamento e retenção de jovens marginalizados, especialmente mulheres jovens. O outro parceiro-chave foi a Accelerate Prosperity, uma iniciativa AKDN na Ásia Central e do Sul que fornece conhecimentos técnicos, soluções de financiamento criativas e ligações ao mercado para pequenas empresas em crescimento, também apoiada pelo Local Impact. Em março, a Accelerate Prosperity acolheu o jovem empresário identificado pela nossa equipa HCD no seu grupo de aceleração empresarial de sete semanas em Osh, juntamente com outra equipa empresarial que trabalha numa plataforma de recrutamento em linha semelhante. Esperamos que um destes empresários, juntamente com a nossa Coligação de Empregadores, se revele disposto e capaz de levar por diante a plataforma digital prevista nos próximos meses. Paralelamente, a equipa está a explorar parcerias e vias alternativas com outros intervenientes no sistema de mercado.
Estamos conscientes de que, para um desafio tão complexo como o desemprego juvenil NEET, uma intervenção nunca será suficiente para resolver o problema. No entanto, acreditamos que este é um passo na direção certa. Os métodos - conceção centrada no ser humano, pensamento sistémico, planeamento estratégico - complementam-se mutuamente e conferem um valor único a um puzzle complexo, tal como evidenciado neste trabalho. Os resultados intermédios deste trabalho - estrutura de co-design, personas e percursos, declaração de desafio reformulada e estratégia de implementação de cofinanciamento - produzem reflexões críticas sobre a forma como concebemos os serviços para jovens, especialmente em comunidades geograficamente isoladas.
Estou grato à minha equipa, em nome da qual escrevo este artigo, pelo seu otimismo inabalável e pela sua paixão em impulsionar esta mudança. Na República do Quirguistão, quero agradecer a Dilya Dorgabekova, Mike Bowles, Indira Uzbekova e Sagyndyk Emilbek Uulu, bem como à equipa do Local Impact, incluindo Maksatbek Pataev, Tilek Abdiraimov e Azizullah Baig, pela sua orientação e colaboração neste projeto.
Este artigo é da autoria de Sarayu Agarwal, Gestora de Programas e Co-Criação para o Impacto Local.
