कुटमन 21 वर्षीय युवक है जिसका जन्म और पालन-पोषण दक्षिणी किर्गिज़ गणराज्य के मिर्ज़ा अके गाँव में हुआ है। वह अपने दादा-दादी के साथ रहता है क्योंकि उसके माता-पिता अलग हो गए हैं और उसकी माँ रूस में काम करके गुज़ारा करती है। वह घर के कामों में अपने दादा-दादी का हाथ बँटाता है, मुख्यतः मवेशियों की देखभाल करता है।

वह अपने गांव के उन कुछ युवाओं में से एक हैं जिन्होंने माध्यमिक और उच्च शिक्षा दोनों पूरी कर ली है और अभी भी नौकरी पाने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।

वह बताते हैं, "मैंने उज़गेन विश्वविद्यालय में कस्टम्स की पढ़ाई की, लेकिन मुझे यह कोर्स ज़्यादा दिलचस्प नहीं लगा। इस क्षेत्र में नौकरी पाने से पहले मुझे सरकार में किसी को जानना होगा या कुछ पैसे बचाने होंगे। मेरी योजना रूस जाने की है, क्योंकि वहाँ मुझे ज़्यादा मौके मिलेंगे और वेतन भी यहाँ से कहीं बेहतर है।"

दुर्भाग्य से, सार्थक काम और सीखने के अवसर पाने का संघर्ष 16 लाख किर्गिज़ युवाओं के लिए एक साझा वास्तविकता है। रोज़गार, शिक्षा या प्रशिक्षण से वंचित युवाओं का अनुपात (युवा NEET दर) पिछले 11 वर्षों से लगातार ऊँचा बना हुआ है और किर्गिज़ गणराज्य की कुल युवा आबादी का 22% है ।

युवाओं का शैक्षिक और व्यावसायिक बहिष्कार कई सामाजिक और आर्थिक परिणामों से जुड़ा है, जैसे नागरिक अलगाव, वंचना और प्रवासन। मध्य एशिया में स्थानीय प्रभाव जिन कई चुनौतियों पर ध्यान केंद्रित कर रहा है, उनमें से एक है NEET युवा आबादी के साथ काम करना।

लोकल इम्पैक्ट , आगा खान फाउंडेशन और यूनाइटेड स्टेट्स एजेंसी फॉर इंटरनेशनल डेवलपमेंट (USAID) के बीच एक साझेदारी है, जिसका उद्देश्य एक सहभागी डिज़ाइन प्रक्रिया के माध्यम से ऐसी जटिल चुनौतियों का समाधान करना है। लोकल इम्पैक्ट की स्थापना AKF और USAID की एक संयुक्त पहल के रूप में की गई थी ताकि एक ऐसे अभिनव ढाँचे को लागू किया जा सके जो सार्थक और सतत प्रभाव के लिए स्थानीय समुदायों को विकास के केंद्र में रखता है।

इस पोस्ट में, हम किर्गिज़ गणराज्य में NEET युवाओं की चुनौती को संबोधित करने की यात्रा से अपनी कार्यप्रणाली और विचार साझा करते हैं।

समुदायों के लिए डिज़ाइन करने से समुदायों के साथ डिज़ाइन करने की ओर संक्रमण

लोकल इम्पैक्ट के अंतर्गत मानव-केंद्रित डिज़ाइन (HCD) का कार्य देश में स्थित AKF कर्मचारियों की एक टीम द्वारा संचालित किया जाता है, जिसे हमारी क्षेत्रीय और वैश्विक टीम के सदस्यों से प्रशिक्षण और सहयोग प्राप्त होता है। सह-डिज़ाइन दृष्टिकोण अपनाते हुए, हमने स्थानीय समुदाय के उन सदस्यों को आमंत्रित किया जो इस क्षेत्र में पले-बढ़े हैं और जिन्हें युवा पहलों पर काम करने का अनुभव है, ताकि वे ओश, किर्गिज़ गणराज्य में हमारी डिज़ाइन टीम में शामिल हो सकें: गुलज़ात गाज़ीवा, एक युवा पत्रकार; असेल अब्द्राइमोवा, यूथ ऑफ़ ओश के संस्थापकों में से एक; यूथ पब्लिक फ़ाउंडेशन से दिनारा चेकिरोवा, और एक नागरिक कार्यकर्ता लिनुरा दिउशेबायेवा।

डिज़ाइन टीम में समुदाय के सदस्यों को शामिल करने का मतलब था कि हमारी प्रक्रिया हमेशा युवाओं के अनुभव पर आधारित रही। उन्होंने न केवल टीम को चुनौती को समझने में अमूल्य दृष्टिकोण प्रदान किया, बल्कि यह तय करने की भी समान शक्ति थी कि कौन से विचार चुने जाएँ, उन्हें कैसे डिज़ाइन किया जाए और उनका परीक्षण कैसे किया जाए। उन्होंने निवासियों के साथ अपने व्यक्तिगत संबंधों और विश्वास का लाभ उठाकर, इस प्रक्रिया में हमारे साथ जुड़ने के लिए तैयार समुदाय के सदस्यों की पहचान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

समुदाय के सदस्यों को विशिष्ट एक-बारगी क्षणों के बजाय, पूरी प्रक्रिया में शामिल करने से, एक समुदाय के रूप में जटिल चुनौतियों का मिलकर सामना करने के लिए एक ठोस आधार तैयार होता है। टीम ने इसे डिज़ाइन थिंकिंग मानसिकता और कौशल को विकसित करने और एचसीडी चैंपियन विकसित करने का एक अनूठा अवसर भी पाया, खासकर किर्गिज़ गणराज्य जैसे उभरते विकासशील संदर्भ में।

"इस टीम का हिस्सा बनकर, मैंने बहुत सी नई चीज़ें सीखी हैं जिन्हें मैं अपने काम और संगठन में लाने के लिए आश्वस्त हूँ। मानव-केंद्रित डिज़ाइन पद्धति के कुछ उपकरण, जैसे कि यात्रा मानचित्रण और प्रोटोटाइपिंग, उन लोगों के लिए ज्ञानवर्धक हो सकते हैं जो समस्या में मानवीय पहलू देखने के आदी नहीं हैं," एसेल ने कहा।

समस्या के पीछे के मानव को समझना: नीट युवा कौन हैं?

जब टीम ने इस चुनौती पर काम करना शुरू किया, तो हम आँकड़ों, सामाजिक-जनसांख्यिकीय रूपरेखाओं और संबंधित नीतियों, रणनीतियों और कार्यक्रमों से अच्छी तरह वाकिफ थे। हालाँकि, हमें रोज़गार, शिक्षा या प्रशिक्षण के नज़रिए से इस चुनौती की वर्तमान समझ एक-आयामी लगी, जो वास्तविक गतिशीलता को अति-सरल बना रही थी। इसके बजाय, हमें एहसास हुआ कि हमें चुनौती की प्रणालीगत प्रकृति से, मानवीय अनुभवों की समस्त जटिलताओं के माध्यम से, नीचे से ऊपर की ओर काम करने की आवश्यकता है।

टीम ने युवाओं के अनुभवों, गुणवत्तापूर्ण कार्य प्राप्त करने में आने वाली बाधाओं और बाधाओं का अध्ययन करने और उनकी गहरी प्रेरणाओं, मूल्यों और विश्वासों को बेहतर ढंग से समझने के लिए NEET युवाओं के साथ नृवंशविज्ञान संबंधी साक्षात्कार और अवलोकन करने का प्रयास किया। इसमें प्रारंभिक स्कूली शिक्षा पूरी करने, शिक्षा प्रणाली छोड़ने, श्रम बाजार में प्रवेश, माता-पिता का घर छोड़ने, परिवार बनाने और माता-पिता बनने सहित कई संक्रमणकालीन घटनाओं के आधार पर युवाओं के वयस्कता में संक्रमण को समझने के लिए एक जीवन-पद्धति दृष्टिकोण अपनाना भी शामिल था।

जैसे-जैसे हमने गहराई से खोजबीन की, यह स्पष्ट होता गया कि रोज़गार, शिक्षा या प्रशिक्षण से वंचित युवा लोग एक विविध समूह हैं और उनके रास्ते भी अलग-अलग हैं। हुस्निडा नामक एक युवा लड़की, जो अपने रूढ़िवादी परिवार का भरण-पोषण करने के लिए माध्यमिक विद्यालय छोड़ देती है, की यात्रा और चुनौतियाँ, गुलिना से बिल्कुल अलग हैं, जो दो बच्चों की तलाकशुदा माँ है और जिसे कम उम्र में शादी और घर के काम के बोझ के कारण कभी औपचारिक कार्य अनुभव नहीं मिला। इसी के चलते टीम ने युवाओं के चार व्यक्तित्व और यात्राएँ विकसित कीं जो दक्षिणी किर्गिज़ गणराज्य में NEET युवाओं का प्रतिनिधित्व करती हैं।

प्रत्येक व्यक्ति की व्यक्तिगत और व्यावसायिक ज़रूरतें और प्रभावी हस्तक्षेप के लिए अवसर क्षेत्र विशिष्ट होते हैं। हालाँकि, NEET दरों को कम करने की रणनीति विकसित करते समय, इस संदर्भ में NEET के भीतर प्राथमिकता समूह स्थापित करना महत्वपूर्ण है।

चुनौती को पुनः परिभाषित करना: किर्गिज़ गणराज्य में नीट युवा चुनौती से हमारा क्या तात्पर्य है?

हमारे शोध से पता चला है कि लगभग सभी सक्रिय युवा अपने जीवन में किसी न किसी समय स्कूल गए थे, किसी प्रशिक्षण कार्यक्रम में गए थे, या नौकरी की थी। युवाओं के लिए बेरोजगारी की अवधि औसतन बहुत लंबी नहीं थी। अधिकांश बेरोजगार युवाओं (70.5%) को तीन महीने से भी कम समय में काम मिल गया, और 28.3% एक महीने से भी कम समय में काम पाने में सक्षम रहे। इससे पता चलता है कि NEET अधिकांश युवा पुरुषों और महिलाओं के लिए एक अस्थायी स्थिति है, जो अक्सर शिक्षा, प्रशिक्षण या रोजगार के अवसरों के बीच संक्रमण की स्थिति में होते हैं।

समस्या को समझने में हमारी एक और महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि यह थी कि अधिकांश युवा पुरुषों और महिलाओं को यह पता ही नहीं था कि वे भविष्य में क्या करना चाहते हैं। सीमित अवसरों वाले छोटे, अलग-थलग, पहाड़ी समुदायों में पले-बढ़े होने का मतलब था कि ज़्यादातर युवा अच्छी आजीविका कमाने के लिए प्रवास का सहारा लेते हैं। इससे ऐसे पेशेवर समुदाय का अभाव पैदा हो गया है जो सार्थक शिक्षा मार्गदर्शन और करियर संबंधी आकांक्षाएँ प्रदान कर सके। शिक्षा, प्रशिक्षण और रोज़गार के हितधारकों के बीच सेवा वितरण में विखंडन से यह चुनौती और भी विकट हो जाती है। उदाहरण के लिए, अधिकांश विश्वविद्यालयों और व्यावसायिक प्रशिक्षण केंद्रों के पास छात्रों की नियुक्ति के लिए नियोक्ता समझौते नहीं होते हैं।

इस शोध-प्रणाली ने टीम को चुनौती की समझ को पहले की उस धारणा से बदलकर, जो केवल बेहतर रोज़गार के अवसरों के मार्ग के रूप में कौशल प्राप्ति पर केंद्रित थी, एक नई धारणा की ओर मोड़ने में मदद की, जो शिक्षा, प्रशिक्षण और रोज़गार सेवाओं के बीच एक सहज संक्रमण को सक्षम करके करियर की आकांक्षा को साकार करने पर आधारित है। परिणामस्वरूप, इसने टीम को एक एकीकृत डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म विकसित करने में मदद की जो सहायक करियर मार्गदर्शन, गहन शिक्षण अनुभव, प्रासंगिक बाज़ार जानकारी और सुलभ रोज़गार लिंकेज प्रदान करके युवा रोज़गार कार्यक्रमों की गुणवत्ता को बढ़ाता है।

कार्यान्वयन की दिशा में: सह-वित्तपोषण, सह-स्वामित्व और उत्पाद स्थिरता

जब टीम ने हितधारकों के साथ प्रोटोटाइप का बार-बार परीक्षण शुरू किया, तो हमें पता था कि हम हस्तक्षेप पर प्रतिक्रिया से कहीं अधिक की अपेक्षा कर रहे हैं। हमारा उद्देश्य आंशिक रूप से इस प्रक्रिया में हितधारकों की सकारात्मक भागीदारी सुनिश्चित करना, हितधारकों के सहयोग को बेहतर बनाना और सह-वित्तपोषण एवं सह-स्वामित्व के माध्यम से निजी हितधारकों के योगदान को आमंत्रित करना था।

टीम की सफलता के प्रमुख मानदंडों में से एक निजी हितधारक के स्वामित्व वाला एक मांग-आधारित स्थायी व्यवसाय बनाना है। मौजूदा डिजिटल हस्तक्षेपों का विश्लेषण करते हुए, हमें ऐसे विकास साझेदार मिले जो हमारे जैसे ही उत्पाद बनाने की कोशिश कर रहे थे। उन्हें प्रतिस्पर्धी के रूप में देखने के बजाय, हमने अपने विचार साझा किए, सहयोग की संभावनाओं पर चर्चा की, और उन्हें हमारे पायलट प्रोजेक्ट में एक शिक्षण भागीदार बनने के लिए आमंत्रित किया। जब हमें एक युवा उद्यमी मिला जिसके पास समाधान का एक मौजूदा न्यूनतम व्यवहार्य उत्पाद (एमवीपी) था, तो हमने समाधान के बारे में अपना दृष्टिकोण साझा किया और उसे समाधान के विकास में वित्तीय निवेश करने और व्यवसाय का स्वामित्व लेने के लिए आमंत्रित किया।

परियोजना जीवनचक्र से परे हस्तक्षेप की दक्षता, प्रभावशीलता और स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए, टीम ने सुझाए गए डिजिटल प्लेटफॉर्म और आगा खान विकास नेटवर्क ( AKDN ) टीम को नियोक्ताओं के गठबंधन से सफलतापूर्वक समर्थन प्राप्त करने में सफलता मिली, जो स्थानीय प्रभाव द्वारा समर्थित एक पहल है, जो बड़े नियोक्ताओं को हाशिए पर पड़े युवाओं, विशेष रूप से युवतियों की भर्ती और उन्हें बनाए रखने के लिए नई नीतियों, प्रथाओं और कार्यक्रमों को अपनाने में सक्षम बनाती है। अन्य प्रमुख साझेदार एक्सेलरेट प्रॉस्पेरिटी था, जो एक AKDN मध्य और दक्षिण एशिया में एक पहल जो छोटे और बढ़ते व्यवसायों के लिए तकनीकी विशेषज्ञता, रचनात्मक वित्तपोषण समाधान और बाज़ार संपर्क प्रदान करती है, जिसे स्थानीय प्रभाव के तहत भी समर्थन प्राप्त है। मार्च में, एक्सेलरेट प्रॉसपेरिटी ने हमारी एचसीडी टीम द्वारा पहचाने गए युवा उद्यमी का ओश में अपने सात-सप्ताह के व्यावसायिक त्वरण समूह में स्वागत किया, साथ ही एक अन्य उद्यमी टीम भी इसी तरह के ऑनलाइन भर्ती प्लेटफ़ॉर्म पर काम कर रही थी। हमें उम्मीद है कि आने वाले महीनों में इनमें से कोई एक उद्यमी, हमारे नियोक्ताओं के गठबंधन के साथ, इस परिकल्पित डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म को आगे बढ़ाने के लिए इच्छुक और सक्षम दोनों बनकर उभरेगा। इसके साथ ही, टीम अन्य बाज़ार व्यवस्था के कर्ताओं के साथ वैकल्पिक साझेदारियों और रास्तों की तलाश कर रही है।

हम जानते हैं कि NEET युवा बेरोज़गारी जैसी जटिल चुनौती के लिए, एक हस्तक्षेप कभी भी समस्या का समाधान करने के लिए पर्याप्त नहीं होगा। हालाँकि, हमारा मानना है कि यह सही दिशा में एक कदम है। ये विधियाँ—मानव-केंद्रित डिज़ाइन, सिस्टम थिंकिंग, रणनीतिक योजना—एक-दूसरे को बढ़ाती हैं और इस जटिल पहेली में एक अनूठा मूल्य जोड़ती हैं, जैसा कि इस कार्य में स्पष्ट है। इस कार्य के मध्यवर्ती परिणाम—सह-डिज़ाइन ढाँचा, व्यक्तित्व और यात्राएँ, पुनर्निर्धारित चुनौती कथन, और सह-वित्त कार्यान्वयन रणनीति, युवा सेवाओं को डिज़ाइन करने के हमारे तरीके पर महत्वपूर्ण विचार प्रस्तुत करते हैं, विशेष रूप से भौगोलिक रूप से अलग-थलग समुदायों में।

मैं अपनी टीम का, जिनकी ओर से मैं यह लेख लिख रहा हूँ, इस बदलाव को आगे बढ़ाने के उनके अटूट आशावाद और जुनून के लिए आभारी हूँ। किर्गिज़ गणराज्य में, मैं दिल्या दोर्गाबेकोवा, माइक बाउल्स, इंदिरा उज़बेकोवा और सागिन्डिक एमिलबेक उलु के साथ-साथ स्थानीय प्रभाव टीम, जिसमें मकसतबेक पटेव, तिलक अब्दिरैमोव और अज़ीज़ुल्लाह बेग शामिल हैं, को इस परियोजना में उनके मार्गदर्शन और सहयोग के लिए धन्यवाद देना चाहता हूँ।

यह लेख लोकल इम्पैक्ट के कार्यक्रम एवं सह-निर्माण प्रबंधक सरयू अग्रवाल द्वारा लिखा गया है।